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2007年12月26日,我国第三大水电工程龙滩水电工程首批3台机组正式发电。
2007年,我国新一轮七大流域综合规划修编启动;除险加固水库1700多座;治淮19项骨干工程建设任务基本完成;长江三峡船闸建设任务全部完成,三峡三期工程枢纽工程右岸电站首批机组通过启动验收;南水北调工程建设进展顺利,中线丹江口大坝加高及穿黄、京石段应急供水等工程快速推进,东线截污导流工程和穿黄工程相继开工;苏通大桥、杭州湾跨海大桥贯通
可以说,我国的水利基础设施已初具规模,水利科学技术水平初步实现与国际领先水平对接,不少领域还走在了世界前列,但同时也存在发展不平衡的问题。水利部部长陈雷认为,东西部、大江大河与中小河流之间的水利建设差距还十分明显,并且有逐步扩大的趋势;水利科技对水利发展的贡献率并不高,一些重大科学技术问题和关键技术亟待研究解决,大量先进实用技术亟待普及推广。他在2007年10月的一次讲话中指出:“当前的水利工作既面临难得的发展机遇,又面临严峻的挑战,水利建设必须抓住机遇,迎接挑战。”
2007年,淮河发生新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水。但是在汛期,重要堤防无一决口,大型和重点中型水库无一垮坝。据介绍,自1998年洪水以后,我国开展了规模空前的病险水库除险加固工程建设,2002座水库摘掉了病险的帽子。
2007年中央投入病险水库除险加固资金64亿元,是“十五”以来中央投入力度最大的一年。2007年3月5日,国务院总理在十届全国人民代表大会上明白准确地提出:“集中力量用两到三年时间,基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。”
水利部组织编制了《全国病险水库除险加固专项规划》,确定将6200多座病险水库作为今后3年重点补助实施项目。2007年12月21日,随着江苏省小塔山水库除险加固工程通过验收,淮河流域20座大型病险水库加固工程全部通过竣工验收,全国共安排除险加固水库1700多座。
中国工程院院士朱伯芳接受《科学时报》记者正常采访时表示,中国水利工程建设的规模是空前的,如世界上现有最高的坝为272米,而我国正在建设的3座拱坝都将超过它,其中最高的达到305米,建成后将是世界上最高的坝。
不过朱伯芳同时提醒关注中小工程,朱伯芳说:“现在我国的水电工程修建存在中小工程遍地开花的现象,如果管理不到位,隐含不安全因素,甚至有可能成为新的病险工程。现在的病险水库过去都是由国家修建的,也由国家来负责加固,但是这些新建的中小工程一旦成为病险水库将由谁来买单呢?”
2007年,苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程西堠门大桥合龙,标志着我国大跨径桥梁建设关键技术探讨研究取得显著进展。
2007年6月18日,苏通大桥实现合龙,全线年上半年建成通车。据介绍,苏通大桥采用跨径超千米的斜拉桥方案,拥有最深基础、最高塔桥、最长拉索、最大主跨等4项世界纪录。
2007年6月26日,杭州湾跨海大桥举行全线年北京奥运会前建成通车。大桥全长36公里,建成后将使宁波至上海的陆路距离缩短120公里。据悉,大桥开工建设以来,已取得250多项技术革新成果,以9大系列核心技术为代表的自主创新攻克了在强涌潮海湾建设跨海大桥的诸多技术难题。
2007年同时是我国内河航运建设质量年,交通部加强了工程建设质量监管,以大跨径桥梁为重点,桥梁抽检指标总合格率达96.5%。
不过,2007年6月广东佛山九江大桥因受到运沙船撞击导致桥面断裂的事件也提醒有关部门加强风险意识、提高风险管理上的水准。2007年7月,中国工程院院士范立础向《科学时报》记者表示,我国桥梁建设急需引入寿命期理念。
范立础说,大桥的养护应该像人体检一样建立维修和检测档案资料,而我国的桥梁养护、维修、检测大都还是沿用过去的常规管理,从不作风险评估。他希望我国的工程建设将来逐步过渡到“一个结构要按寿命期来设计”的层面,同时进行科学的养护管理。范立础说:“我国正在大规模进行工程建设,我们要尽可能防范风险,将风险危害降至最低限度。”
2007年,国务院批准实施《全国内河航道与港口布局规划》,与《全国沿海港口布局规划》一起,构成了我国较为完整的水运交通长远发展规划体系,并启动了流域水运规划修编工作。
2007年4月,三峡船闸全部建成完工。2007年5月1日,三峡大坝正式恢复双线通航。
三峡工程大江截流断航前,很多人担心断航期货运量分流到铁路、公路之后就不会回到水运了,结果复航后不久,货运量就迅速增加。中国工程院院士梁应辰向《科学时报》记者介绍,现在三峡水利枢纽的货运量达到6000万吨,其中下行4000万吨。
梁应辰说,最近两年来,我国内河航运有了很大发展,尤其是中下游,如长江干线和珠江干线等,但在铁路、公路、水运、管道和航空这5种交通运输形式中,我们国家发展最不足的依然是内河航运。
2007年12月26日,我国第三大水电工程龙滩水电工程首批3台机组正式发电,规划总装机容量630万千瓦,年均发电量187亿千瓦时,将有利于缓解全国用电紧张局面。谈到龙滩枢纽时,梁应辰表示,除了发电,龙滩工程的通航作用也很重要。“龙滩升船机一旦建成投产,整条红水河就通了,贵州的煤炭就能运到下游需求很大的广东、香港等地。”
梁应辰还认为:“在内河的问题上,同公路、铁路相比,其投资太少了,而且投资并不全是在上游。由于下游见效快,收益明显,有人说上游花10元钱还不如下游花1元钱收益大,对此我是不同意的。我们要考虑到西部丰富的物资和下游发达地区的需要,何况西部大开发还有扶贫要求。”
每个流域的条件各异,需要迫切解决的问题也不一样。如黄河善淤、善徙、善变,泥沙问题突出;淮河人水争地矛盾多,洪灾发生频率高,涝灾问题突出;太湖水污染严重制约了当地经济社会的可持续发展,已到了非治理不可的地步但是,水资源的不可分割性决定了必须以流域为单元,实行流域管理和行政区域管理相结合的水资源统一管理体制,保证可持续发展。2007年1月5日,全国流域综合规划修编工作会议在北京召开,我国新一轮七大流域综合规划修编启动,并计划用3年左右的时间完成。
作为早年间曾参加过我国流域综合规划工作的一员,梁应辰表示,“对这个工作寄予很大的期望”,希望年轻一代能完成修编工作。
接受《科学时报》记者正常采访的很多专家都认为,水利工作中技术问题不难解决,而管理问题不好解决,水利工程运行管理不仅关系到工程效益的发挥,还涉及社会公共安全。
陈雷也表示,我国水利工作中重建设、轻管理的状况仍然没有根本改变,水利建设市场还有待完善。他指出,提高管理上的水准必须做到3点:一是加强水法规体系建设,完善水管理制度;二是强化科学管理,完善水利规划体系,改变流域综合规划滞后于土地、城市、水电、航运等专业规划的局面;三是要更多地运用法律和经济手段加强水利管理,逐步完善水利管理的体制和机制,充分的发挥行业自律组织、社会团体和社会中介机构的作用。
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